插队要不要被法律处罚？

排队时有人插队，是司空见惯的事情，因此惹出的口角或肢体冲突也是多不胜数。实践中，对于插队只是道德谴责，并无法律责任。对于插队的法律规定，目前只限于机动车的穿插加塞。《道路交通安全法实施条例》第53条规定“机动车在遇有前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次排队，不得从前方车辆两侧穿插或者超越行驶，不得在人行横道、网状线区域内停车等候。机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆。”对于自然人的插队，是否该处罚？最近清华大学法学院的一位教授提出，在公共场所插队的应当列入治安管理处罚法的调整范围。

教授的这个提法，极富有争议，也有一定价值。将插队行为上升到法律规范，会引导大家有序排队，减少纠纷，培养公德习惯。但如果真的执法处罚，则还是面临法不责众，以及是否符合比例原则问题。因为单纯的插队太多了，如果都报警处理，警力忙不过来，且有大题小做之惑。而因插队引起辱骂或殴打或扰乱社会秩序，已经有专门的治安管理处罚法条款予以处置。换言之，单纯的插队，是很轻微的扰乱社会秩序行为，是否值得法律去规范，该如何去规范，是个技术问题。

国外，有将插队列为违法行为予以处罚的，譬如日本、新加坡的轻犯罪法，对公共场所插队的处以罚款或拘留，但考其法条的实际施行情况，处罚甚少。这些条款主要是宣传性的、导向性的，真正因为插队去报警处罚的，很少，大抵是因为插队引发纠纷，再倒过来查插队行为。鉴于这种情况，窃以为，对于单纯的插队，不必单独立法处罚，但治安管理处罚法中可以加一条“因插队引发的侮辱、殴打等行为，从重处罚”，比较符合现状。从重处罚插队后违法行为，也是间接确认插队的违法性。